在7月2日举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛上,大连从全国198个城市中脱颖而出,以突出表现同成都、广州、武汉等10个城市(评选未含直辖市)共同上榜“中国国际化营商环境建设标杆城市”,位列第4位。这是我市深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,坚持以提升企业和群众的获得感、满意度为出发点,坚持问题导向、需求导向和目标导向相结合,全面对标上海、接轨国际,推动市场化、法治化、国际化营商环境建设取得的新突破。

  2018年9月,习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话,提出了深入推进东北振兴的六个方面重要论述,第一项就强调“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。总书记的殷切嘱托,为大连在新时代优化营商环境,推动“两先区”建设和全面振兴指明了前进方向,提供了根本遵循。一年来,我市深刻理解以优化营商环境为基础全面深化改革的丰富内涵,把全面深化改革作为治本之策,针对体制机制短板解决突出问题,聚焦优化营商环境谋划改革思路,在振兴发展大局中勇立潮头,勇当龙头。

  不断深化“放管服”改革激发市场活力

  “真是太方便了,不用跑腿了!有要领新车贴的小伙伴们赶紧试一下吧!”8月2日,市民王皓在为爱车办理机动车检验合格标志换领手续时惊喜地发现,只要通过手机提出换领申请,上传机动车保险合同,第二天一早快递员就把新的“车贴”送到了家门口。

  这个情景只是我市高频事项“最多跑一次”清单向社会公布后,企业群众办事更加便利化的一个缩影。今年7月,市营商环境建设局针对办理次数多、社会反映强烈的事项,从方便企业群众的角度出发,以破解办事“难点”“堵点”“痛点”为导向,通过精简办事材料、优化办事流程、压缩办理时限、推行网上办理等举措,推出我市第一批市级“最多跑一次”高频事项清单。首批清单涉及各类事项116项,企业群众在办理清单事项时,只要材料齐全、符合法定形式,便可“最多跑一次”,享受最便捷的服务。我市还结合全市一体化在线政务服务平台建设工作,统筹持续推进高频事项线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,并将分阶段、分步骤推出更多的“最多跑一次”高频事项。截至9月23日,市本级事项总数1174项,除41项因保密等因素不宜上网外,其余1133项全部实现网上可办,网办率96.54%,全省排名暂列首位,区市县平均网办率98.09%。完成市本级政务服务大厅“综合窗口”调整,将原有76个窗口压缩为47个,座席由159个压缩到47个,有效解决了窗口“忙闲不均”问题。

  我市不断深化“放管服”改革任务,今年进一步对107项行政职权进行调整,其中取消25项,增加23项,承接40项,明确以市县属地化管理为主的16项,调整管理方式3项,最大限度激发市场活力。

  企业开办时间明显压缩。我市深化商事制度改革,下放企业登记权限,重点抓好“证照分离”,通过优化开办流程、企业登记信息共享等措施,强化“一个窗口受理、一套申请材料、限时办结”的工作模式,实现了同步完成公章刻制备案、社保建户、职工建档和缴费申请等企业开办业务,进一步压缩企业开办时间。截至6月底,今年全市新登记各类市场主体52704户,企业开办时间压缩至3个工作日以内。企业登记时间精确压缩至1.5个工作日内(12个小时工作时间)。

  工程建设项目审批制度改革试点工作全面完成,工程建设项目申请材料由300余项压缩至158项,审批时间由200多个工作日压缩至80个工作日内。环评审批制度改革突出系统集成,逐一破解环评审批“周期长”“入门难”等问题。改革实施以来全市2.3万个建设项目受益,项目环评文件编制时间压缩近半,编制费用下降近30%,真正让企业在环评审批办理中少操心、少花钱、少跑腿、少等待。