央广网大连1月22日消息（记者贾铁生 通讯员张俊萍）党的十九大报告指出要深化税收制度改革，健全地方税体系。为此，税务机关须持续加快职能转变，打好简政放权、加强监管和优化服务的组合拳。在刚刚过去的2017年里，大连市国税局从大处着眼，推动“放管服”改革提质增速，优惠政策扎实落地，一系列疏“堵”止“痛”的便民举措次第见效，在惠及就业创业的同时焕发主体市场新生活力。
推进商事制度改革，为创业铺路
从提篮买卖到国际运营，大连唐琴果业有限公司在短短几年内发展壮大，走出国门。“门槛低了，手续少了，我这苹果也能出国啦！”董事长唐琴每每谈起自己“苹果皇后”的身份都唏嘘不已。实现产品出口需要办理多重手续和大量资金支持，这些问题一度让她犯了难。“生意要做不能坐，政策要享不能想！”庄河市国税局当起政策“红娘”，积极落实商事制度改革举措，降低准入门槛，又实时跟进辅导，优惠政策尽享。在利好政策的护航下，唐琴先成立水果专业合作社，再逐步扩大规模，产品远销日本、孟加拉国等十多个国家和地区，2017年仅出口销售收入就达1978万元。“跟着唐大姐干，就业不愁，收入还高，大伙儿心里很满足！”果农董福清的喜悦之情溢于言表。
这只是商事制度改革的一个缩影。据悉，商事制度改革的核心在于从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”，大连市国税局以改革为突破口，全力降低准入门槛。推广“多证合一”、个体工商户“两证整合”，有效简化信息采集程序，大幅度缩短市场主体从筹备开办到进入市场的时间。联合多部门升级多证合一数据共享平台，提升数据质量，让商事登记办理更便利。数据显示，自商事制度改革后，大连地区新增企业类纳税人8.49万户，个体工商户8.34万户。
“服务+优惠”组合拳，为就业添力
在推进商事制度改革的基础上，大连市国税局加强宣传辅导，主动向企业问需，发放服务“礼包”，为区域经济发展输入动力；积极落实税收优惠政策，助就业市场持续回暖。大连博融新材料有限公司就曾因此获利，得益于花园口区国税局的“一对一”政策辅导，该企业享受研发费用加计扣除金额近300万元，为企业扩大规模蓄足动力。
在沙河口区，针对证券、期货公司个人代理按次单笔手续费超过500元需要交纳增值税的情况，沙河口区国税局与大连市局细致分析政策流程，为代理人提供灵活选择，月收入不足3万元的代理人按月缴纳可享受小微企业增值税免税政策，吸引了更多就业者。新湖期货公司的杨会计对此深有感触：“我们刚创业的期货公司特别需要代理人，国税局的优惠政策不仅让代理人干劲儿更足，也给我们减轻了压力，这‘放管服’效果还真不错！”
“国家接连出台的减税降费政策以及税制改革的减负效应，也有利于新增就业岗位。”据大连市国税局有关负责人介绍，各项优惠政策的落地生根正在促进市场经济跑出发展“加速度”，以服务业为例，其劳动力密集型企业众多，在税制改革下势头见好，就业岗位的供给持续攀升。服务业是中小微企业生存发展的主要领域，在顶层设计、基层落实的推动下，各项优惠政策的落地实现了小微企业的普遍减负，助其不断扩大市场份额，就业岗位日益充盈。新增市场主体数量也在稳步增长，前景可期。
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贾铁生
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