营商环境是经济社会发展的软实力。2018年，我市启动工程建设项目审批制度改革，聚焦审批过程中“部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等难啃的硬骨头，以贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境为目标，明确提出要彻底改变过去串联审批、多头审批的模式，加快我市审批进程，提高审批效率。

　　全市聚力审批制度改革 18个配套文件出台

　　2018年5月，我市被批准为国家工程建设项目审批制度改革试点城市后，市委、市政府高度重视，成立“大连市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组”，由省委常委、市委书记谭作钧，市长谭成旭担任组长，小组办公室设在规划局。

　　由市规划局牵头制定的《大连市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》去年8月30日印发实施，已全面转入改革实施阶段，共取消审批事项9项，下放事项4项，合并事项22项，转变管理方式事项10项，调整优化事项5项。同时，为了建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，确保审批各阶段、各环节无缝衔接；新的审批流程、新的制度措施以及大量调整、下放的审批事项，也需要通过建章立制将改革措施制度化、规范化，确保改革工作规范有序、合理合规的推进，市规划局、市建委、市土地储备中心等单位牵头出台了《大连市工程建设项目并联审批工作规程》《大连市工程建设项目“多规合一”服务建设平台运行管理规程》等18个改革配套文件。

　　串联变并联 最短35个工作日办结

　　去年12月9日市工程建设审批专区发出首个“当日发证”的商业项目《建设用地规划许可证》，而以往办理该证需要10至30个工作日。这只是此次改革大幅缩减工程建设项目审批时限的一个缩影。

　　此次改革通过全流程、全覆盖改革，推动工程建设项目审批流程向立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段收敛，进一步精简要件，实现流程之外无审批。最终大幅缩减各类工程建设项目审批时限，即社会投资一般工业和仓储类项目审批时限压缩至35个工作日、社会投资中小型民用类项目审批时限压缩至60个工作日、社会投资其他建设项目审批时限压缩至75个工作日、财政投融资房屋建筑类（含市政场站设施）项目和市政线性工程类项目审批时限压缩至90个工作日。

　　19个部门进驻 “进一家门办多家事”

　　去年11月26日，位于市公共行政服务中心三楼A区大厅的大连市工程建设审批专区正式启用。19个部门进驻，通过“减、放、并、转、调”等措施把我市工程建设项目审批，简化为四个阶段（模块），按照项目类型统一审批流程，把分散设置、分别受理的窗口和事项全部集成到“工程建设项目审批综合服务窗口”中，统一收件，通过市区县贯通的联审平台将申报材料推送给各审批部门，各审批部门网上接受、共享材料、同步办理，再由综合服务窗口统一出件，真正达到通过一个窗口服务和管理的“一窗受理、一网通办、只跑一次”的“进一家门办多家事”审批新模式。